Источник: ПЦ "Вясна"
Валентин Стефанович из Правозащитного центра "Весна", Дмитрий Черных из Белорусского Хельсинкского комитета и Олег Агеев из Белорусской ассоциации журналистов прокомментировали заключительные замечания Комитета по правам человека ООН по результатам предоставления пятого периодического доклада Беларусью.
(8−9 октября на 124-й сессии Комитета ООН по правам человека (КПЧ) Беларусь представила отчет о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах. Правозащитники в свою очередь подготовили альтернативный доклад, в котором более подробно изложили ситуацию по ряду наиболее проблемных тем. - прим.belhelcom.org)
Правозащитники напомнили, что это первый отчет Беларуси за последние 20 лет в Комитете, что дает возможность власти говорить о ликвидации всех задолженностей перед договорными органами ООН. Альтернативный отчет был подготовлен 12 правозащитными организациями и также представлен делегацией из четырех правозащитников членам Комитета.
Дмитрий Черных обратил внимание на важность предоставления гражданским обществом альтернативных отчетов в договорные органы ООН, как элемент продвижения различных тем на международном уровне и как следствие, после получения рекомендаций, власти должны позаботиться о решении этих проблем внутри страны. Он призвал гражданские организации, занимающиеся различными, даже узкими темами, но которые связаны с правами человека, представлять свою информацию о положение тех или иных прав в Беларуси. Особенно это касается тех организаций, которые занимаются правами человека в сфере экономических, социальных и культурных прав, так как в соответствующий Комитет будет в скором времени предоставляться отчет белорусского правительства. А у гражданского сообщества есть возможность подготовил альтернативное видение и представить его перед договорной органом.
Кроме того, Дмитрий Черных отметил, что почти все проблемы, которые были отображены правозащитниками в альтернативном отчете, вошли в заключительные замечания Комитета.
"Белорусский Хельсинкский Комитет активно продвигает необходимость принятия антидискиминационного законодательства в Беларуси, и рекомендация о том, что Беларуси необходимы этот всеобъемлющий закон, в котором будут перечислены основные антидискриминационные понятия, нашли отражение в заключительных замечаниях Комитета. И мы надеемся, что правительство примет этот закон", - подчеркнул он.
Правозащитник отметил, что Комитет выразил озабоченность относительно уязвимых групп населения - национальных меньшинств (рома), представителей ЛГБТК +, людей с инвалидностью, и по каждой из них также дал рекомендации государству-участнику.
Дмитрий Черных приветствовал замечания Комитета и по проблеме независимости судебной власти и справедливому судебному разбирательству:
-
принять все необходимые меры для обеспечения полной независимости судебной власти на законодательном уровне и на практике, в том числе путем пересмотра роли президента в процессе выбора, назначения, повторного назначения, продвижения по службе и увольнения судей;
-
рассмотреть вопрос о создании независимого органа для управления процессом отбора судей и обеспечения гарантий неизменности судей.
В том числе Комитет обеспокоен постоянными сообщениями о давлении на адвокатов и их преследование, особенно в случаях выступлений адвокатов в политизированных делах. Он рекомендовал государству минимизировать участие Министерства юстиции в деятельности адвокатуры, пересмотреть законодательство и практику в отношении лицензирования и мониторинга работы адвокатов с целью обеспечения полной независимости адвокатов и ассоциаций адвокатов.
Дмитрий Черных отметил рекомендации Комитета ООН и по вопросу свободы ассоциаций: отмена ст. 193 прим. 1 Уголовного кодекса и отказ от замены ее административной ответственностью; упрощение правил регистрации таким способом, чтобы гарантировать право на объединения, упростить контроль или вмешательство в регулирование иностранного финансирования общественных объединений, в том числе путем пересмотра видов деятельности, в отношении которых может быть использовано такое финансирование, а также ликвидация препятствий в регистрации и деятельности профсоюзов путем отмены ограничений на право забастовки, расследование всех сообщений о вмешательства в деятельность профсоюзов и репрессий в отношении профсоюзных активистов.
Юрист Белорусской ассоциации журналистов Олег Агеев также был в составе делегации в Женеве и мог вживую наблюдать за предоставлением отчета официальной делегации. Он сравнил выступление властей с экзаменом, на котором экзаменуемый не очень хорошо знает предмет и вместо этого пытается достаточно агрессивно выстраивать отношения с преподавателем.
"И я очень рад, что члены Комитета адекватно реагировали и задавали вопросы, которые показывали, что они не позволят забалтывать острые темы и они видят, что государство замалчивает важные проблемы. И очень рад, что многие наши рекомендации вошли в заключительные замечания", - сказал Олег Агеев.
Он подчеркнул, что Комитет разделяет обеспокоенность правозащитников в том, что в Беларуси существует практика и законодательство, ущемляющие свободу слова по целому ряду моментов. Так, Комитет выразил обеспокоенность принятыми в 2018 году изменениями в Закон «О СМИ», который усилил контроль государства за интернет-сферой, в том числе вводит обязательную регистрацию онлайн-ресурсов в качестве СМИ, дает возможность Министерству информации блокировать любой сайт, а правоохранительным органам - привлекать к ответственности журналистов, которые сотрудничают с зарубежными СМИ и запрещать деятельность журналистов иностранных СМИ без аккредитации. Все это, по мнению договорного органа, не соответствует стандартам свободы слова.
Кроме этого, в очередной раз Беларуси были даны рекомендации по отмене диффамационных статей в Уголовном кодексе, касающихся ответственности за клевету, оскорбление, в особенности клевету и оскорбление должностных лиц государства и президента.
"Теперь, когда мы имеет закрепленное формализованное направление, которое Беларусь получила в рамках своих обязательств на международной арене, наша задача оказывать давление на наши государственные органы, чтобы внутри Беларуси это реализовывалось", - подчеркнул Олег Агеев.
Валентин Стефанович отметил те пункты, которые разрабатывала и продвигала "Весна" в альтернативном докладе - смертная казнь, пытки, принудительный труд. Отдельно остановился на проблеме насильственных исчезновений, которой занимался "Белорусский документационный центр".
Правозащитник отметил, что Комитет указал белорусскому правительству на необходимость криминализации насильственных исчезновений в законодательстве Беларуси в соответствии с международными стандартами, а также надлежащего и беспристрастного расследования фактов насильственных исчезновений.
Относительно смертной казни Комитет учел рекомендации правозащитников - требование введения моратория и ратификация второго факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах, а также изменение ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса в части процедур исполнения смертной казни.
"Комитет по правам человека вслед за Комитетом против пыток требует криминализации всех видов пыток в Уголовном кодексе, чего у нас до сих пор нет", - подчеркнул Валентин Стефанович.
В части практики принудительного труда, по соображениям КПЧ, государство-участник должно провести комплексную ревизию законодательства (Указ Президента № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" и Закон "О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них") и всей практики, связанной с недобровольным трудом, с целью приведения такой практики в полное соответствие с положениями Пакта, особенно его статей 8 и 9.
"Рекомендаций договорных органов накопилось очень много - от Комитета по правам человека, Комитета против пыток, Комитета по ликвидации расовой дискриминации и от Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. И теперь нам нужно стараться, чтобы все эти рекомендации были имплементированы, и лучший вариант - это новый национальный план. Если взять эти рекомендации, то можно увидеть, что они отражают все насущные проблемы, которые есть в Беларуси с правами человека.
При этом мы понимаем, что за соблюдение прав человека ответственно правительство страны. Поэтому мы будем выходить с предложениями и к властям, чтобы они рассмотрели рекомендации, имплементировали их в национальный план и старались реализовать их на практике", - подвел черту Валентин Стефанович.
Через четыре года правительство Беларуси должно снова отчитаться в Комитете по вопросу того, как реализуются данные договорным органом рекомендации.
