Эта памятка поможет вам быть чуть более подготовленными к общению с милицией. Как показывает практика, лучшие помощники в коммуникации с представителями любых государственных служб – внимательность, четкое знание своих прав и дружелюбие.
К вам подошел милиционер…
Если инициатор коммуникации сотрудник милиции, он должен представиться, показать удостоверение и сообщить причину обращения. Если он не сделал этого, вы вправе попросить его сообщить эту информацию.
В случае, если милиционер откажется сообщить свои данные, помните, что большинство из них носят на груди специальные жетоны, постарайтесь разглядеть и запомнить номер.
Если сотрудник милиции некорректно и оскорбительно обращается к вам, обратите его внимание на то, что его действия незаконны и вы будете их обжаловать. Можно сослаться на Правила профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел (утверждены приказом МВД от 04.03.2013 № 67).
Если милиционер продолжает вести себя некорректно, ни в коем случае не вступайте с ним в конфликт, не оскорбляйте его и не вырывайтесь, если он решил вас задержать. Данные действия могут быть расценены как неповиновение законным требованиям должностного лица (ст. 23.4 КоАП – влечет наложение штрафа от 2 до 50 базовых величин или административный арест), либо как оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий (ст. 23.5 КоАП – влечет наложение штрафа от 20 до 50 БВ), либо как насилие в отношении сотрудника милиции (ст. 364 УК – влечет уголовную ответственность вплоть до лишения свободы до 6 лет).
Проверка документов и личных вещей
Если сотрудник милиции просит вас предъявить документы, удостоверяющие личность, попросите его сообщить об основаниях для этого. Сотрудники органов внутренних дел имеют право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, только при подозрении в совершении ими преступлений, административных правонарушений либо при входе на охраняемый объект – абз. 2 ч. 1 ст. 25 Закона «Об органах внутренних дел».
Если сотрудник милиции подозревает вас в совершении противоправных действий, он обязан сказать вам, в чем вы подозреваетесь – п. 1 ч. 1 ст. 4.1. ПИКоАП.
Если у вас при себе не будет документов, сотрудник милиции вправе задержать вас на срок до 3 часов.
Если сотрудник милиции просит вас показать личные вещи (сумку, содержимое карманов), помните, что сотрудники милиции вправе проводить личный досмотр граждан и их вещей на входах в здания аэропортов, железнодорожных вокзалов, на объектах метрополитена и в иных местах, определенных законодательными актами Республики Беларусь (спортивные, особо опасные, охраняемые и другие объекты) – абз. 6 ч. 1 ст. 25 Закона «Об органах внутренних дел». Но в любом другом общественном месте без серьезных оснований проводить личный досмотр нельзя.
Задержание. 3 и 72 часа
*касается ситуаций, когда вас задерживают по подозрению в совершении административного правонарушения
Вас могут задержать на срок до 3-х часов при совершении административного правонарушения или для установления личности. Этот срок может быть продлен до 72-х часов, если вас задерживают за правонарушение, за которое предусмотрен арест/депортация или если вы в состоянии опьянения или выраженного психического расстройства и представляете опасность.
Срок исчисляется с момента задержания, а не с момента доставления в отделение милиции. При доставлении в отделение милиции настаивайте на немедленной фиксации задержания в специальном журнале с указанием времени фактического задержания.
Задержание может быть применено только для:
-
пресечения противоправной деятельности;
-
составления протокола об административном правонарушении, если составление его на месте выявления (совершения) административного правонарушения не представляется возможным – т.е. если милиционер предлагает вам проследовать в отделение для составления протокола, настаивайте на составлении протокола на месте (но это только в том случае, если у вас есть с собой документы, удостоверяющие личность);
-
установления личности;
-
обеспечения участия при рассмотрении дела об административном правонарушении;
-
пресечения сокрытия или уничтожения доказательств;
-
обеспечения исполнения административного взыскания в виде административного ареста или депортации.
На срок свыше трех часов, но не более чем на семьдесят два часа могут быть задержаны:
-
физическое лицо, если ему вменяется в вину совершение административного правонарушения, за которое в качестве административного взыскания предусмотрены административный арест либо депортация;
-
физическое лицо, находящееся в общественном месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения – до вытрезвления;
-
физическое лицо, имеющее признаки выраженного психического расстройства и создающее своими действиями явную опасность для себя и окружающих, – до передачи его в организацию здравоохранения.
Права человека при задержании
*касается ситуаций, когда вас задерживают по подозрению в совершении административного правонарушения
Самое важное: вы можете отказаться давать любые объяснения, которые касаются вас или ваших близких родственников – согласно ст.27 Конституции.
С момента задержания (а не доставления в отделение!) вы имеете следующие права:
Коротко:
-
знать, в чем именно вас подозревают или обвиняют;
-
не давать никаких объяснений, особенно если вам кажется, что они могут быть использованы против вас;
-
получить копию протокола об административном правонарушении;
-
иметь защитника с момента задержания;
-
милиционеры в течение трех часов обязаны по вашей просьбе уведомить о задержании ваших близких или нанимателя;
-
потребовать письменные принадлежности и подать жалобу дежурному милиционеру, если вам кажется, что ваши права нарушены, – жалобу адресуйте надзирающему прокурору или начальнику отделения милиции;
-
потребовать при необходимости медицинскую помощь и направление на медицинское освидетельствование.
Ваши права подробно:
-
знать, совершение какого административного правонарушения вменяется в вину;
-
давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;
-
представлять доказательства;
-
заявлять отводы и ходатайства;
-
иметь защитника с начала административного процесса, а в случае задержания – с момента объявления о задержании;
-
беспрепятственно общаться с защитником наедине и конфиденциально, прекратить полномочия защитника, отказаться от защитника, защищать себя самостоятельно;
-
пользоваться родным языком или языком, которым владеете, либо услугами переводчика;
-
возражать против действий должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения возражений в протокол об административном правонарушении или в протокол процессуального действия;
-
знакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению и в иных случаях по своему ходатайству, делать выписки из них, с разрешения органа, ведущего административный процесс, снимать копии с этих материалов;
-
участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;
-
подавать жалобы на действия должностного лица органа, ведущего административный процесс;
-
получать возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего административный процесс.
В Беларуси не работает правило «одного звонка» – вы не можете требовать, чтобы вам дали позвонить. Но если милиционер позволит вам это сделать, это не будет нарушением с его стороны.
Права иностранных граждан при задержании
Задержанные иностранные граждане пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Беларуси. Кроме того, иностранцы без промедления должны быть информированы на понятном им языке о причинах их задержания и правах, которые они имеют.
По требованию иностранца о факте его задержания в течение одних суток должно быть сообщено в Министерство иностранных дел, а оно, в свою очередь, должно уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение государства, чей гражданин задержан.
Права и обязанности милиционера при задержании
*касается ситуаций, когда человека задерживают по подозрению в совершении административного правонарушений
Сотрудник милиции при задержании обязан:
-
Сообщить, совершение какого правонарушения вменяется задержанному в вину;
-
Разъяснить права задержанному, в том числе право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников, а также право на защитника;
-
Обеспечить участие защитника. Защитником может быть как адвокат, так и близкий родственник – по просьбе задержанного;
-
По просьбе задержанного в течение трех часов с момента задержания уведомить близких задержанного или нанимателя о его месте нахождения;
-
Составить протокол об административном задержании, если задержание длилось более 3-х часов.
Сотрудник милиции при задержании имеет право:
-
На личный обыск – только для обнаружения на теле или в одежде задержанного орудий и средств правонарушения, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для административного процесса.
Обыск проводится лицом того же пола, что и задержанный, с участием двух понятых того же пола.
Без понятых обыск может быть проведен только при наличии достаточных оснований полагать, что у задержанного есть оружие или другие предметы, которые могут причинить вред окружающим.
-
Наложить арест на имущество – для обеспечения исполнения возможного штрафа.
Должен быть составлен протокол описи арестованного имущества.
-
Изъять имущество (орудия или средства совершения правонарушения; вещи, изъятые из оборота; имущество, полученное вследствие совершения правонарушения).
Должен быть составлен протокол описи изъятого имущества.
Составление и подписание процессуальных документов
Внимательно читайте документы, которые вам предлагается подписать.
При составлении протокола:
-
Вы вправе записывать свои показания собственноручно – и лучше делать именно так или тщательно проверять, что пишет с ваших слов сотрудник милиции;
-
Подписывайте каждую страницу. Не подписывайте пустые протоколы, а если соответствующие графы протокола не заполнены, поставьте в них прочерк;
-
При несогласии с протоколом не отказывайтесь его подписывать – это никак не повлияет на юридическую силу документа. Лучше собственноручно укажите свою позицию (как было дело), замечания и жалобы и подпишите;
-
Потребуйте выдачи копии протокола, если вам ее не вручили. Сверьте копию с оригиналом. Если найдете несоответствия – отметьте это в протоколе и потребуйте внести в протокол исправления.
Фиксация на видео действий сотрудника органов внутренних дел
По нашему мнению вы имеете право производить фото и видео фиксацию действий сотрудников милиции, потому что согласно ст. 5 Закона «Об органах внутренних дел» деятельность милиции является гласной, открытой для граждан в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны, а также потому что ст. 34 Конституции гарантирует право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов.
Если сотрудник милиции запрещает вести видеозапись, попробуйте сослаться на вышеназванные статьи.
Кроме того, объясните, что при некорректном поведении милиционера вы имеете право участвовать в сборе доказательств, для того чтобы в последующем приложить видеозапись к жалобе на действия сотрудника милиции.
Права несовершеннолетних при задержании
Несовершеннолетний – физическое лицо, которое на день совершения административного правонарушения не достигло возраста восемнадцати лет.
В настоящее время в Республике Беларусь за совершение противоправных поступков несовершеннолетними лицами предусмотрены два вида ответственности: административная и уголовная.
Привлечение к административной или уголовной ответственности является основанием для занесения информации о правонарушителе в общереспубликанскую единую государственную базу данных о преступлениях и правонарушениях, что впоследствии может послужить препятствием для получения визы, поступления в специализированные учреждения образования, прохождения службы в правоохранительных органах, занятия высших должностей.
Административная ответственность несовершеннолетних
В соответствии со статьей 4.3. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения 16-летнего возраста.
Важно также помнить, что существует перечень правонарушений, за совершение которых административной ответственности подлежит физическое лицо по достижению возраста 14 лет (статья 4.2 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (ПИКоАП):
1) умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (статья 10.1);
2) оскорбление (статья 10.2);
3) мелкое хищение (статья 11.1);
4) умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (статья 11.3);
5) жестокое обращение с животным или избавление от животного (статья 16.29);
6) мелкое хулиганство (статья 19.1).
Важно! Если 14-летний несовершеннолетний совершил правонарушение, не предусмотренное ст. 4.2 (перечень приведенный выше), то ответственность будут нести его законные представители.
Уголовная ответственность несовершеннолетних
Уголовная ответственность наступает с 16 лет, однако с 14 лет к уголовной ответственности можно привлечь за следующие виды преступлений (перечень является исчерпывающим):
1) убийство (статья 139);
2) причинение смерти по неосторожности (статья 144);
3) умышленное причинение тяжкого телесного повреждения (статья 147);
4) умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения (статья 149);
5) изнасилование (статья 166);
6) насильственные действия сексуального характера (статья 167);
7) похищение человека (статья 182);
8) кражу (статья 205);
9) грабеж (статья 206);
10) разбой (статья 207);
11) вымогательство (статья 208);
111) хищение имущества путем модификации компьютерной информации (статья 212);
12) угон транспортного средства или маломерного судна (статья 214);
13) умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (части 2 и 3 статьи 218);
14) захват заложника (статья 291);
15) хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ (статья 294);
16) умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (статья 309);
17) хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (статья 327);
171) незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов (части 2–5 статьи 328);
18) хулиганство (статья 339);
19) заведомо ложное сообщение об опасности (статья 340);
20) осквернение сооружений и порчу имущества (статья 341);
21) побег из исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, арестного дома или из-под стражи (статья 413).
За совершение преступлений, установленных Уголовным кодексом, в малолетнем возрасте (до достижения 14 лет) ответственность несут законные представители.
Задержанные несовершеннолетние граждане пользуются теми же правами, что и совершеннолетние граждане. Однако необходимо выделить некоторые особенности, на которые стоит обращать внимание.
Права несовершеннолетнего, в случае его административного задержания:
-
Незамедлительно и в обязательном порядке о задержании несовершеннолетнего уведомляются родители или лица, их заменяющие (ч. 3 ст. 8.2 ПИКоАП).
-
Законные представители осуществляют защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего (ч. 1 ст. 4.3 ПИКоАП).
-
Родители и иные законные представители несовершеннолетнего имеют право присутствовать при опросе несовершеннолетнего лица.
-
При опросе несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет обязательно присутствие педагогического работника. В случае необходимости – психолога.
! При опросе несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет присутствие педагогического работника допустимо, но необязательно. Решение о присутствии педагогического работника принимается должностным лицом органа, ведущего административный процесс.
-
Спустя три часа несовершеннолетнего, задержанного в порядке, предусмотренном ПИКоАП, обязаны освободить
Исключение из правила о 3-часовом задержании:
-
несовершеннолетнее лицо, задержано за совершение административного правонарушения, за которое предусмотрено административное взыскание в виде депортации (ч. 4-1 ст. 8.4 ПИКоАП) либо
-
личность несовершеннолетнего лица не установлена или данное лицо не проживают постоянно на территории Республики Беларусь (ст. 22 Закона Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Права несовершеннолетнего, если его признали подозреваемым или обвиняют в совершении преступления.
-
О задержании немедленно ставятся в известность родители или другие законные представители несовершеннолетнего.
-
Как подозреваемого несовершеннолетнего нельзя удерживать свыше 72 часов без предъявления обвинения.
-
К участию в уголовном деле ОБЯЗАТЕЛЬНО допускаются:
-
законные представители ребенка (ст. 436 УПК). Законные представители имеют право знать сущность подозрения, давать пояснения; представлять доказательства и т.п. (ст. 57 УПК);
-
педагог или психолог (ч.1 ст. 435 УПК);
-
защитника. Несовершеннолетний имеет право в случае задержания или заключения под стражу получить до начала первого допроса бесплатную юридическую консультацию адвоката. Кроме того, несовершеннолетний не может отказаться от защитника (ч. 3 ст. 47 УПК).
-
Допрос несовершеннолетних не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности – более четырех часов в день (ст. 434 УПК).
