Требуем декриминализации диффамации, прекращения преследования и освобождения всех политзаключенных, осужденных за клевету или оскорбление должностных лиц, государственных чиновников и президента, а также оскорбление государственных символов
В связи с увеличением количества случаев осуждения и лишения свободы граждан страны по ряду диффамационных статей Уголовного кодекса Республики Беларусь, а также в связи с надругательством над государственными символами Республики Беларусь, мы, представители белорусского правозащитного сообщества, в очередной раз подтверждая свои неоднократно высказанные требования по декриминализации диффамации и недопустимости лишения свободы граждан за оскорбление должностных лиц, государства, государственных органов и символов, отмечаем следующее:
Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах гарантирует право на свободу мнений и их выражение. При этом, в целях охраны прав и репутации других лиц, установлены допустимые ограничения этого права.
Декриминализация диффамационных правонарушений является стандартом, сформулированным и обоснованным в решениях ряда международных организаций. Международные органы, ООН и ОБСЕ, рекомендовали отменить законы, предусматривающие уголовную ответственность за диффамацию, или, как минимум, не лишать свободы за совершение диффамационных правонарушений, приняв за норму гражданско-правовое преследование. Парламентская ассамблея ОБСЕ призвала к отмене всех законов, предусматривающих уголовную ответственность за диффамацию публичных лиц, государства или ее органов. Полномочные представители ООН, ОБСЕ по вопросам свободы слова заявляли, что «уголовное преследование за диффамацию не является оправданным ограничением свободы выражения убеждений; все законы об уголовном преследовании за диффамацию подлежат отмене и замене, где это необходимо, гражданско-правовыми мерами ответственности».
В соответствии с Йоханнесбургскими принципами (принципы 15 и 16), мирное осуществление свободы выражения мнения не должно рассматриваться как угроза национальной безопасности или подвергаться ограничениям или наказанию. Выражение мнений, которое не составляет угрозу национальной безопасности, включает, но не ограничиватся высказываниями, представляющими собой критику или оскорбление нации, государства или его символов, правительства, государственных ведомств или государственных и общественных деятелей.
Никто не может быть наказан за критику или оскорбление нации, государства или ее символов, правительства, государственных ведомств или общественных и политических деятелей, а также иностранной нации, государства или ее символов, правительства, государственных ведомств или государственных и общественных деятелей, если только эта критика или оскорбление не направлены на подстрекательство к насильственным действиям или могут привести к таким действиям.
Ограничения свободы выражения мнения не должны связываться со служебным положением тех лиц, о которых распространены сведения или информация.
В замечании общего порядка КПЧ ООН № 34 от 12.09.2011 г. Комитет выражает обеспокоенность в связи с законами о таких действиях, как оскорбление высшего дежавного лица, неуважение к суду, неуважение к представителям власти, неуважение к флагу и символике, клевета на главу дежавы, защита достоинства государственных должностных лиц. Он также отмечает, что законом не должны устанавливаться более жесткие меры наказания исключительно в связи с положением отдельного индивида, чья репутация была якобы подвергнута сомнениям.
Таким образом, уровень защиты против диффамационных форм выражения мнения (посягательств на честь, достоинство и репутацию личности путем распространения унизительных сведений либо утверждений оскорбительного характера) у должностных лиц государства, в том числе президента, прокурора или судьи, не должен быть выше, чем у любых других граждан.
Мы считаем, что должностным лицам, которые были признаны потерпевшими по уголовным делам по обвинениям в оскорблении или клевете, должны быть обеспечены другие меры правовой защиты их чести и достоинства, в том числе в гражданско-правовом порядке на равных условиях с другими лицами.
На данный момент нам известно о следующих лицах, лишенных свободы за оскорбление должностных лиц, президента и оскорбление государственных символов:
- Алексей Романов — осужден приговором суда Хойникского р-на на год позавления свободы по ст. 368 УК.
- Николай Чернявский — осужден приговором суда Городокского р-на по ст. 369 УК на полтора года лишения свободы.
Кроме того, нам известно о десятке вынесенных приговоров по ст. 368, 369 УК, согласно которым обвиняемые были осуждены к ограничению свободы с направлением в исправительные учреждения открытого типа, но в связи с обжалованиями вынесенных приговоров они еще не направлены для отбывания наказания. В случае вступления данных приговоров в законную силу все осужденные к ограничению свободы будут признаны нами политическими заключенными.
В связи с этим мы считаем преследование и лишение свободы Алексея Романова и Николая Чернявского политически мотивированным, связанным с мирной реализацией выражения мнения, а их самих политическими заключенными в соответствии с п. 3.1(а) Руководства по определению понятия “политический заключенный” и требуем от властей Беларуси:
- Немедленно освободить политзаключенных Алексея Романова, Николая Чернявского.
- Принять меры, направленные на декриминализацию диффамационных правонарушений и отмену статей Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за оскорбление государства, государственных символов, а именно – ст. 188, 189, 367, 368, 369, 369-1, 370 Уголовного кодекса Республики Беларусь, и прекратить все ранее возбужденные по данным статьям уголовные дела.
- Немедленно освободить всех политических заключенных и прекратить политические репрессии против граждан страны.
Правозащитный центр "Весна”;
РПОО "Белорусский Хельсинкский комитет";
ОО "Белорусская ассоциация журналистов";
РОО "Правовая инициатива";
Простое общество "Инициатива FORB";
Белорусский дом прав человека имени Бориса Звозскова;
Центр правовой трансформации Lawtrend;
Консультационный центр по актуальным международным практикам и их имплементации в праве "Хьюман Константа”;
Белорусский документационный центр.
