“Контактная группа” беларусского общества в Совете Европы: вопросы и ответы

Что такое “контактная группа”?

Комитет Министров Совета Европы 7 сентября 2022 принял решение о создании Контактной группы по сотрудничеству с белорусским обществом. Сотрудничество с официальными властями страны Совет Европы^[1] приостановил в марте 2022 года в связи соучастием в военной агрессии России против Украины.  

Первая встреча группы прошла 7 ноября.

Со стороны Совета Европы в контактной группе представители его ключевых структур, в том числе ПАСЕ и Офиса комиссара по правам человека. С белорусской стороны в группу вошли представители разных секторов гражданского общества, в том числе правозащитники, а также представители политических структур: Офиса Светланы Тихановской, Объединенного Переходного кабинета и Координационного Совета.

Ппервоочередными приоритетами работы Группы станут права человека, СМИ и молодежь. Контактная группа планирует организовать максимально открытый партисипаторный процесс для тех, кто разделяет ценности прав человека и демократии и заинтересован в сотрудничестве с Советом Европы.

 

Для чего создана “контактная группа”?

Создание “контактной группы” позволит белорусскому гражданскому обществу продолжить и развить взаимодействие с Советом Европы в интересах и на пользу белорусов несмотря на то, что сотрудничество с официальными властями приостановлено. Одна из ключевых возможностей для гражданского общества, которую открывает создание группы, —  развитие человеческого потенциала и разработка реформ для трансформации и включения беларусского общества в европейскую систему ценностей (в том числе подготовка кадров для новых институтов).

Это поможет с максимальной пользой задействовать европейский опыт для подготовки современных механизмов управления и институтов правового государства, в том числе избежать ошибок и неудач на этом пути. Война, развязанная Россией в Украине, еще больше актуализирует необходимость решения этих задач.

Для Совета Европы такая форма сотрудничества является абсолютно новой. Как и другие международные межправительственные организации, Совет Европы создан государствами. Они представлены в Совете Европы своими правительствами. Однако важно отметить, что первоочередной ценностью Совета Европы является вовлечение гражданского общества во все процессы.

 

Рекомендуем прочесть: «Сотрудничество с Советом Европы сохранит взаимодействие с белорусским обществом, когда власти не готовы исполнять европейские стандарты».

 

 

Что правозащитные организации ожидают от работы “контактной группы”?

Беларусские правозащитники продвигают взаимодействие с Советом Европы в рамках “контактной группы” по следующим направлениям:

1) Совместный план действий для Беларуси. Создание Советом Европы в тесном партнерстве с правозащитниками и организациями гражданского общества странового плана действий для по реализации общих целей. Важная часть такого партнерства — подтверждение де-факто легитимности и субъектности беларусских НГО, ликвидированных в результате репрессий, но продолжающих свою активность для демократии и прав человека

2) Информирование и включенность Беларуси в европейский контекст. Обеспечение информирования структур СЕ о ситуации с правами человека в Беларуси (по примеру спецпроцедур ООН), в том числе неформальных каналов – для лучшего понимания Советом Европы и странами-участниками событий, происходящих в Беларуси, вовлечение белорусских правозащитников и ОГО в процессы обсуждения и развития демократических институтов для преодоления изолированности Беларуси и подготовки интеграции нашей страны в общеевропейский контекст. Особую актуальность этому задает необходимость добиваться освобождения и защиты прав политзаключенных и других активистов, пострадавших от беспрецедентных репрессий режима.

3) Экспертиза. Помощь со стороны Совета Европы в разработке реформ, предоставление экспертизы ad hoc по разрабатываемым законопроектам, экспертная поддержка образовательных мероприятий, организуемых и проводимых беларусским ГО и демсилами.

4) Просвещение. Поддержка образовательных и просветительских программ в контексте ценности прав человека и демократии как для белорусских правозащитников, так и для различных групп гражданского общества, особенно направленных на людей, пришедших в гражданскую активность в 2020 г. Необходимо в партнерстве разработать и осуществлять глубокую информационно-образовательную программу для жителей Беларуси для преодоления негативных эффектов самоизоляции страны и антизападной пропаганды. Такая программа должна включать обучение и тесное взаимодействие с правозащитниками и ГО, журналистами и специалистами по коммуникации, социологами, а также стажировки для молодых юристов, журналистов, представителей правозащитных и молодежных ОГО в структурах СЕ и стран-участниц для изучения на практике опыта их функционирования.

 

Данные предложения обсуждались белорусскими правозащитниками в рамках своей коалиции. 

 

Как это должно работать? 

Контактная группа начала свою работу с разработки механизмов открытости и вовлечения структур ГО, заинтересованных в работе с СЕ по согласованным направлениям.