Подготовила выпускница программы стажировок БХК.
Для кого этот текст.
Если вы до 05.02.2023 г. признаны “негодным в мирное время” без переосвидетельствования и сейчас военкомат требует повторно пройти медкомиссию, вам будет полезен этот материал.
Имейте в виду: по сообщениями источников в “зоне риска” находятся в основном молодые люди до 27 из Могилевской области. Как сообщают юристы сервиса legalkit.help, 95% обращений по данному вопросу из Могилевской области. В отличие от Военного комиссариата Бреста и Брестской области, где подтвердили, что граждан, у кого в военном билете написано, что они не подлежат переосвидетельствованию, на новую медкомиссию отправлять не будут.
За 2023 год белорусское законодательство в области воинской службы и призыва претерпело множество изменений, ухудшающих положение военнообязанных. В данном тексте речь пойдет об изменениях, внесенных в Инструкцию об определении требований к состоянию здоровья граждан, связанных с воинской обязанностью, а конкретно, про повторное медицинское переосвидетельствование.
Нововведения в постановление Министерства обороны и Министерства здравоохранения от 18 января 2023 года №1/10 существенно снизили требования к здоровью граждан для прохождения воинской службы. Иными словами, те, кого раньше военно-врачебная комиссия посчитала негодными к воинской службе в мирное время (далее - НГМ), после вступления в силу новых правил считаются достаточно здоровыми для прохождения срочной службы. Однако важно уточнить, что новые правила касаются только “новых” призывников и не распространяются на тех, кто получил военный билет ранее и считается НГМ без переосвидетельствования.
Следовательно, если Вы получили статус НГМ без переосвидетельствования до 05.02.2023 года - время вступления в силу изменений, а вам звонят из военкомата и уведомляют, что в связи с изменившимися правилами призыва вы обязаны пройти повторное медицинское переосвидетельствование, эти требования являются незаконными.
Почему требования пройти повторное медицинское переосвидетельствование незаконны?
Граждане были признаны НГМ призывной комиссией без переосвидетельствования на основании постановления Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения 20.12.2010 № 51/170 до вступления в силу постановления Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.01.2023 № 1/10 (то есть с 2010 с 1 марта 2011 по 5 февраля 2023 года). Следовательно, изменения в Законе не должны распространяться на граждан, проходивших медкомиссию до вступления в силу изменений, т.к. закон, существенно ухудшающий положение граждан, не имеет обратной силы.
Часть 5 ст. 104 Конституции гласит: «Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан». Такое же положение содержится в ч.1 ст. 66 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»: «Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан и юридических лиц».
В соответствии с ч. 4 ст.67 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» граждане, зачисленные в запас, периодически проходят медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Часть 1 п.41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1998 № 868, устанавливает: «Граждане, зачисленные в запас по состоянию здоровья без прохождения военной службы, до достижения ими 27-летнего возраста проходят обязательное медицинское освидетельствование с направлением на медицинское обследование в организации здравоохранения раз в 3 года, за исключением лиц, признанных ранее негодными к военной службе в мирное время, ограниченно годными к военной службе в военное время по статьям расписания болезней Требований к состоянию здоровья граждан, перечень которых определяется Министерством обороны Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь».
Согласно ч.1 п. 42 граждане, признанные негодными к военной службе, в случаях, когда в результате их медицинского обследования в организациях здравоохранения ранее установленный им диагноз заболевания пересмотрен или они признаны здоровыми, могут быть освидетельствованы повторно. Важно уточнить, что диагноз не был пересмотрен, а состояние здоровья существенно не улучшилось. Следовательно, нет основания для повторного переосвидетельствования.
Также ч.2 п. 42 Положения о военно-врачебной экспертизе определяет, что граждане, состоящие в запасе (переведенные в отставку), могут быть освидетельствованы (переосвидетельствованы) военно-врачебной комиссией на период фактического увольнения с военной службы с целью изменения оснований увольнения в соответствии с действовавшим на тот период Положением о медицинском освидетельствовании (о военно-врачебной экспертизе).
Как было указано выше, граждане были признаны НГМ с освобождением от переосвидетельствования Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.12.2010 № 51/170, которое было признано утратившим силу Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.01.2023 № 1/10. Следовательно, с 05.02.2023 года некоторые пункты статей расписания болезней не освобождают от переосвидетельствования.
Однако, в соответствии с ч. 5 ст. 104 Конституции Республики Беларусь, п. 1 ч.1, п. 2 ч. 2 ст. 66 Закона «О нормативных правовых актах», нормативный правовой акт, ухудшающий положение граждан (т.е. возлагающий дополнительные (увеличенные) по сравнению с ранее существовавшими обязанности или ограничивающий в правах либо лишающий имеющихся прав), не имеет обратной силы, то есть не распространяет своё действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Таким образом, исключение с 05.02.2023 пунктов из расписания болезней одновременно лишает граждан, ранее подпадавших под освобождение от переосвидетельствования, права на такое освобождение и возлагает дополнительную обязанность по прохождению переосвидетельствования – т.е. явно ухудшает положение.
Следует обратить внимание, что нормами ч.1 п.4 ст.69 Закона «О нормативных правовых актах» военнообязанные защищены от произвольного толкования военкоматами требований законодательства. Государственные органы, а именно военный комиссариат, обязаны принимать решения, исходя из максимального учета законных интересов граждан.
Рекомендации
К сожалению, в данный момент, мы не можем гарантировать, что данные рекомендации сработают. Но мы считаем, что каждый случай нарушения ваших прав должен быть обжалован с использованием правовой аргументации:
1. Если военкоматы пытаются отговорить военнообязанных отстаивать свои права из-за бесперспективности обжалования их действий, а также запугать возможными «последствиями», знайте, что эти действия не основаны на законе.
В каждом случае нарушения/ограничения своих прав вы имеете полное право обжаловать незаконные требования военкомата, в том числе в суд.
2. Помните, что повестка вручается под расписку. Тем, кто под расписку ее не получил, могут направить заказным письмом с уведомлением о вручении. (ст.39 Закона «О воинской обязанности и воинской службе»).
Например, если повестка приходит обычным письмом, ее вручение считается ненадлежащим.
3. Вы можете обратиться в анонимный сервис за бесплатной юридической консультацией legalkit.help, у них также есть подробная памятка по вопросу переосвидетельствования.
4. Для того, чтобы оттянуть переосвидетельствование, сначала можно подать жалобу в областную призывную комиссию, а после обращаться в суд.
Пример жалобы (в суд, вышестоящую призывную комиссию)
В Могилёвскую областную призывную комиссию
212030, Могилёв, пер. Комиссариатский 4:
Иванов Иван Иванович,
проживающий: 111111, г. Могилев, ул. Ленина, д.1, кв.1
моб. тел.: +375111111111
ЖАЛОБА
на действия сотрудников Военного комиссариата города Могилева и Могилевского района Могилевской области
Я, Иванов Иван Иванович, военным комиссариатом города Могилева и Могилевского района Могилевской области был зачислен в запас по состоянию здоровья, а также был признан негодным к воинской службе в мирное время- НГМ - Могилевской областной призывной комиссией 17 апреля 2017 года без переосвидетельствования на основании п .«В» ст.13 постановления Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения от 20.12.2010 № 51/170. Согласно данным основаниям, указанным в сведениях о моих медицинских освидетельствованиях в военном билете, я освобождаюсь от переосвидетельствования.
Помимо вышеуказанных оснований, я также освобождаюсь от повторного переосвидетельствования по следующим основаниям.
Часть 4 ст.67 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» гласит: «Граждане, зачисленные в запас, периодически проходят медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе».
Частью 1 п. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1998 № 868 установила: «Граждане, зачисленные в запас по состоянию здоровья без прохождения военной службы, до достижения ими 27-летнего возраста проходят обязательное медицинское освидетельствование с направлением на медицинское обследование в организации здравоохранения раз в 3 года, за исключением лиц, признанных ранее негодными к военной службе в мирное время, ограниченно годными к военной службе в военное время по статьям расписания болезней Требований к состоянию здоровья граждан, перечень которых определяется Министерством обороны Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь».
Согласно ч.1 п. 42 Постановления Совета министров №868 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», граждане, признанные негодными к военной службе, в случаях, когда в результате их медицинского обследования в организациях здравоохранения ранее установленный им диагноз заболевания пересмотрен или они признаны здоровыми, могут быть освидетельствованы повторно. Уточню, что мой диагноз не был пересмотрен, а состояние здоровья не улучшилось. Следовательно, нет основания для повторного переосвидетельствования.
Также ч.2 п. 42 Положения о военно-врачебной экспертизе определяет, что граждане, состоящие в запасе (переведенные в отставку), могут быть освидетельствованы (переосвидетельствованы) военно-врачебной комиссией на период фактического увольнения с военной службы с целью изменения оснований увольнения в соответствии с действовавшим на тот период Положением о медицинском освидетельствовании (о военно-врачебной экспертизе).
Как было указано выше, я был признан НГМ с освобождением от переосвидетельствования Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.12.2010 №51/170, которое было признано утратившим силу Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.01.2023 № 1/10. Следовательно, с 05.02.2023 года п.«В» ст.13 расписания болезней не освобождает от переосвидетельствования.
Однако, в соответствии с п. 1 ч.1, п. 2 ч. 2 ст.66 Закона «О нормативных правовых актах», нормативный правовой акт, ухудшающий положение граждан (т.е. возлагающий дополнительные (увеличенные) по сравнению с ранее существовавшими обязанности или ограничивающий в правах либо лишающий имеющихся прав), не имеет обратной силы, то есть не распространяет своё действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Таким образом, исключение с 05.02.2023 п.«В» ст.13 из расписания болезней одновременно лишает меня, ранее подпадавшего под освобождение от переосвидетельствования, права на такое освобождение и возлагает на меня дополнительную обязанность по прохождению переосвидетельствования – т.е. явно ухудшает мое положение.
Обращаю внимание, что нормами п.4 ч.1 ст.69 Закона «О нормативных правовых актах» военнообязанные защищены от произвольного толкования военкоматами требований законодательства. Государственные органы, а именно военный комиссариат города Могилева и Могилевского района Могилевской области, обязаны принимать решения, исходя из максимального учета законных интересов граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 104 Конституции Республики Беларусь, п. 1 ч.1, п. 2 ч. 2 ст. 66 Закона «О нормативных правовых актах», ст. 3 Закона “Об обращениях граждан и юридических лиц»,
ПРОШУ:
1. Отменить решение военного комиссариата города Могилева и Могилевского района Могилевской области от – дата- и освободить меня от повторного переосвидетельствования в силу отсутствия на то законных оснований.
2. Приостановить исполнение указанного решения военного комиссариата города Могилева и Могилевского района Могилевской области до принятия решения по данной жалобе.
3. Дать письменный мотивированный ответ в установленные законом сроки.
дата ________ И.И. Иванов
