Памятка для организаций гражданского общества по участию в процессе рассмотрения докладов государств в Комитете по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ/CEDAW)

В этом тексте вы найдете:

Что такое Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ/CEDAW)

Чем CEDAW может быть полезен гражданскому обществу

Информацию о подготовке альтернативного доклада для 90-й сессии КЛДЖ (3-21 февраля 2025)

Чем может помочь БХК 

Дискриминация в Беларуси. Контекст

 

Что такое Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ/CEDAW)?

КЛДЖ – это орган ООН, учрежденный Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее - Конвенция), который контролирует выполнение положений этой Конвенции. Комитет состоит из 23 независимых экспертов по правам женщин со всего мира. Его деятельность направлена на оценку действий государств-участников Конвенции и выработку рекомендаций по улучшению положения женщин в различных странах.

 

Основные функции КЛДЖ:

  1. Рассмотрение докладов государств – Государства, подписавшие Конвенцию, обязаны представлять регулярные доклады о мерах по устранению дискриминации в отношении женщин. Комитет изучает эти доклады и выносит заключительные замечания.

  2. Рассмотрение сообщений от отдельных лиц и групп лиц, которые утверждают, что их права, закрепленные в Конвенции, были нарушены (только для стран, ратифицировавших Факультативный протокол, среди которых Беларусь).

  3. Инициирование расследований в случае серьезных или систематических нарушений прав женщин (только для стран, согласившихся с этим процессом).

  4. Разработка общих рекомендаций (General Recommendations) – Комитет разрабатывает общие рекомендации для государств-участников, разъясняя положения Конвенции и представляя конкретные меры по улучшению прав женщин в определенных сферах.

 

Подробнее о роли гражданского общества в процессе рассмотрения Комитетом доклада государства

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин  требует, чтобы государства-участники отчитывались о ее осуществлении каждые четыре года. В действительности же, как правило, цикл занимает больше времени. Так, заключительные замечания по восьмому периодическому докладу Беларуси были опубликованы в 2016 году, а рассмотрение девятого доклада произойдет в феврале 2025. 

Организации гражданского общества играют ключевую роль в мониторинге исполнения Конвенции и предоставлении альтернативной информации КЛДЖ. Их участие помогает оценивать реальное положение дел в стране, включая вопросы, которые могут быть упущены в официальных докладах государства.

В условиях ограниченных возможностей для гражданского общества в Беларуси участие в процессе КЛДЖ имеет особую важность. Это способ донести международному сообществу информацию о реальном положении дел в стране и оказать давление на государство для выполнения его международных обязательств. Даже в отсутствие пространства для деятельности внутри страны, НГО могут эффективно использовать международные механизмы, такие как КЛДЖ, для продвижения прав женщин.

 

Чем CEDAW может быть полезен гражданскому обществу

Участие НГО в процессе рассмотрения докладов КЛДЖ способствует:

  1. Повышению осведомленности о правах женщин в стране и за ее пределами.

  2. Разработке более эффективных программ и законов по защите прав женщин.

  3. Привлечению внимания международного сообщества к проблемам, с которыми сталкиваются женщины в конкретной стране.

  4. Активизации внутреннего диалога среди НГО и государственных структур для совместной работы над устранением дискриминации (в нормальных условиях).

 

Способы участия НГО:

  1. Подготовка альтернативных докладов. Доклады не только помогают указать на проблемы, которые могут быть упущены или искажены государством, но и являются способом предложить рекомендации для улучшения ситуации.

  2. Участие в официальных заседаниях. НГО могут выступать с устными заявлениями во время сессий КЛДЖ, что помогает привлечь внимание Комитета к наиболее важным вопросам.

  3. Неформальные публичные брифинги с членами Комитета. На таких встречах НГО имеют возможность выступить с заранее подготовленным (и ограниченным по времени) заявлением перед членами Комитета, обратив внимание на особые проблемы, а также услышать их вопросы, ответы на которые можно подробнее обсудить на частных брифингах (п. 4). НГО могут принимать участие в таких брифингах присутствуя лично или заранее записав видео-обращение. Встречи транслируются на  UN   Web   TV:
    http://webtv.un.org/meetings-events/ 

  4. Частные брифинги в обеденное время. Все НГО могут принять участие в закрытых брифингах в обеденное время, которые проводятся в рабочий день, предшествующий дню рассмотрения периодического доклада соответствующего государства. Такие брифинги позволяют подробнее обсудить вопросы, заданные Комитетом ранее на публичных брифингах. Координацией таких встреч занимается организация IWRAW-AP ([email protected]). 

  5. Мониторинг выполнения рекомендаций Комитета. После получения заключительных замечаний по периодическому докладу важно следить за тем, как государство их выполняет, и продолжать информировать КЛДЖ о прогрессе или его отсутствии.

 

Информация о подготовке альтернативного доклада для 90-й сессии КЛДЖ (3-21 февраля 2025)

  1. Объем: 3,300 слов (6,600 для коалиций) (tbc)

  2. Язык: английский, французский, испанский

  3. Система отправки: Онлайн-система подачи заявок в КЛДЖ по адресу https://events.ohchr.org/ (там же необходимо указать, является ли ваш доклад конфиденциальным, хотите ли вы участвовать в неформальных брифингах и в каком формате)

  4. Структура: Отсутствуют требования к структуре или шаблону доклада; он может быть структурирован тематически и/или постатейно.  

  5. Содержание: 

НГО рекомендуется направлять доклады, содержащие: 

  • Информацию об осуществлении некоторых или всех основных статей (статьи 1-16) Конвенции; 
  • Замечания по докладу государства-участника; 
  • Информацию о выполнении государством-участником предыдущих заключительных замечаний Комитета; 
  • Информацию о приоритетных проблемах, а также рекомендации для государства в целях содействия работе Комитета; 
  • Информацию о воздействии мер, принятых государством в связи с кризисом COVID-19, на права женщин и гендерное равенство, а также об учете гендерной проблематики в планах ликвидации последствий COVID-19.

6. Формат: Word (*.docx)

7. Иные требования:

  • Укажите полное название вашей организации;

  • Укажите, что доклад касается выполнения Конвенции Беларусью;

  • Укажите, согласны ли вы на публикацию доклада (в противном случае он будет рассматриваться как конфиденциальный документ и НЕ будет опубликован на сайте УВКПЧ); 

  • Обеспечьте анонимность любых предполагаемых жертв, свидетелей и нарушителей, упомянутых в докладе, заменив их имена инициалами, и убедитесь, что в доклад не включены фотографии предполагаемых жертв, свидетелей или нарушителей

8. Дедлайн: 4 недели до сессии (конец декабря 2024/начало января 2025 (tbc))

 

Чем может помочь БХК 

#консультации по международным механизмам #совместные доклады в международные механизмы #совместная помощь целевым аудиториям #human rights based approach 

Помните, что БХК всегда рядом, чтобы помочь! По любым вопросам обращайтесь на почту [email protected]. 

  • В индивидуальном порядке мы консультируем по вопросам использования международных правозащитных механизмов (например, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, Комитета по правам ребенка).
  • Мы координируем подготовку и подачу некоторых совместных докладов. Важно! При желании ваша инициатива может остаться анонимной.
  • Мы своевременно сообщаем инициативам об открывающихся возможностях международных правозащитных механизмов (например, о начале сбора информации механизмом) через наш календарь работы международных механизмов и рассылку.

 

Дискриминация в Беларуси. Контекст

Полезные ссылки:

дискриминация
дискриминация в отношении женщин
памятка