Рекомендации белорусских НПО по
Универсальному периодическому обзору по Беларуси
в Совете по правам человека ООН
1. активизировать усилия по соблюдению и поощрению прав человека, в том числе путем создания института омбудсмена и национальных органов по вопросам прав человека в соответствии с Парижскими принципами;
2. активизировать сотрудничество с уставными и договорными органами ООН по правам человека, своевременно представлять доклады, чтобы выполнить свои обязательства на основе осуществления их рекомендаций, принимать меры к исполнению соображений Комитета ООН по правам человека по индивидуальным жалобам;
3. ввести мораторий на исполнение смертной казни, ратифицировать Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах и принять меры к исключению смертной казни из системы наказаний;
4. ратифицировать Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений;
5. признать компетенцию Комитета по ликвидации рассовой дискриминаии по ст. 14 Конвенции по ликвидации рассовой дискриминации (индивидуальные жалобы);
6. принять меры к расширению обучения правам человека на всех уровнях получения образования;
7. дать определение понятия дискриминации в законодательстве и обеспечить действенный доступ к судебным средствам защиты жертв дискриминации;
8. не допускать дискриминации в отношении какого-либо лица или группы лиц по какому бы то ни было признаку, в том числе по признаку политических или иных убеждений;
9. обеспечить обучение государственных служащих, сотрудников органов охраны правопорядка по проблемам дискриминации и ее недопущения;
10. исключить любые случаи дискриминации по политическим и иным мотивам и обеспечить расследование каждого случая дискриминации;
11. принять необходимые меры к завершению расследования дел по исчезновению политических деятелей-В.Гончара, Д.Завадского, Ю.Захаренко, А.Красовского- и привлечению виновных к ответственности;
12. привести в соответствие с международными стандартами процедуры заключения под стражу, передать полномочия по санкционированию заключения под стражу и избрания меры пресечения судебным органам, исключив возможность применения заключения под стражу как меры пресечения по мотивам одной лишь тяжести;
13. исключить ограничение свободы и изоляцию граждан в случаях, не связанных с совершением правонарушений, ликвидировав систему лечебно-трудовых профилакториев;
14. прекратить практику произвольных задержаний граждан по политическим мотивам, принять эффективные меры по расследованию имеющихся случаев незаконных задержаний;
15. продолжить усилия по борьбе с пытками и сделать заявление о признании компетенции Комитета против пыток по статьям 21, 22 Конвенции против пыток;
16. имплементировать в национальное законодательство понятие пыток, данное в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, обеспечить эффективное расследование случаев пыток и бесчеловечного обращения;
17. активизировать усилия по реформированию пенитенциарной системы для обеспечения выполнения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, в том числе соответствия условий в местах лишения свободы и содержания под стражей международным стандартам в области прав человека;
18. принять дополнительные меры для гуманизации исполнения наказаний и передать уголовно-исполнительную систему в ведение Министерства юстиции;
19. обеспечить обучение сотрудников пенитенциарной системы и правоохранительных органов по вопросам прав человека;
20. создать реальные возможности для гражданского контроля за условиями содержания в местах лишения свободы и других местах принудительного содержания граждан;
21. принять меры к укреплению независимости судей и адвокатов, выполнить рекомендации Спецдокладчика ООН по вопросам независимости судей и адвокатов;
22. повысить роль судебной власти в Беларуси, не допускать вмешательства исполнительной власти в осуществление правосудия; обеспечивать надлежащую публичность судебного процесса; принять меры к расширению возможностей судебной защиты граждан, предоставив право конституционной жалобы;
23. исключить случаи привлечения к уголовной ответственности лиц, отказывающихся служить в армии по мотивам совести, и принять закон об альтернативной гражданской службе;
24. обеспечивать надлежащую реализацию права исповедовать религии, в том числе и приглашать иностранных священнослужителей;
25. обеспечить, чтобы все ветви государственной власти, включая сотрудников государственных органов, в полной мере уважали и поощряли свободу выражения мнений;
26. принять эффективные меры для обеспечения свободы всех независимых средств массовой информации- как национальных, так и иностранных;
27. предоставить равные экономические условия для СМИ разных форм собственности, возвратить все негосударственные общественно-политические издания в системы государственных монополистов-распространителей печатных изданий, исключить административное и экономическое давление на субъекты хозяйствования, сотрудничающие с редакциями независимых СМИ, в том числе типографии;
28. принять меры к расширению доступа к информации, привести в соответствие с международными стандартами законодательство, регламентирующее право журналистов на доступ к информации о деятельности органов власти, упростить процедуры открытия официальных представительств иностранных СМИ в Беларуси, а также введение заявительного принципа аккредитации;
29. привести в соответствие с международными стандартами законодательство о средствах массовой информации, исключить уголовную ответственность за диффамацию высших должностных лиц и дискредитацию государства, не допускать нарушений права на получение и распространение информации под предлогом противодействия экстремизму;
30. эффективно расследовать и преследовать в судебном порядке преступления и нарушения в отношении журналистов и правозащитников, привлекать виновных к ответственности;
31. привести законодательство в соответствие с международными стандартами в области свободы собраний, упростив и сократив процедуру согласования, исключить оплату организаторами расходов по обеспечению правопорядка и безопасности граждан, исключить необоснованные ограничения по месту, времени и порядку проведения мероприятий;
32. надлежащим образом исполнять обязанность государства по защите свободы мирных собраний путем усовершенствования механизмов и процедур, позволяющих обеспечить практическую реализацию свободы собраний без чрезмерного бюрократического регулирования;
33. расследовать каждый случай необоснованного запрета в проведении мирного собрания и преследования его участников;
34. отменить запрет на деятельность незарегистрированных общественных объединений, фондов, политических партий, профсоюзов и религиозных организаций, упростить процедуры их государственной регистрации;
35. прекратить преследование активистов политических партий и гражданского общества.
36. продолжать работу по выполнению рекомендаций ОБСЕ и Венецианской комиссии Совета Европы по совершенствованию избирательного законодательства и практики его применения с целью создания надлежащих гарантий участия граждан в ведении государственных дел;
37. принять меры к обеспечению реального равенства двух государственных языков, в частности обеспечив принятие законодательства на двух государственных языках;
38. ликвидировать проблемы, связанные с получением образования на белорусском языке, обеспечив языковую преемственность в получении образования на разных уровнях;
39. продолжить усилия по созданию безбарьерной среды и других условий, необходимых для обеспечения реального равенства лиц с ограниченными возможностями;
40. продолжить усилия, направленные на установление гендерного равенства;
41. активизировать усилия и предпринять конкретные меры для поощрения терпимости и недискриминации лиц с миноритарной сексуальной ориентацией или гендерной идентичностью;
42. добросовестно исполнять Конвенцию МОТ № 105 об упразднении принудительного труда:
- изменить законодательство о военнослужащих, исключив из него возможности использования труда военнослужащих, не связанного с исполнением воинской службы;
- отказаться от использования принудительного распределения выпускников учреждений образования всех уровней в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития страны;
- исключить из законодательства нормы, закрепляющие принудительное привлечение к труду родителей, обязанных возмещать расходы по содержанию отобранных у них детей, а также уголовную ответственность за уклонение их от труда, связанного с таким возмещением;
- отказаться от использования обязательного привлечения к труду как меры медико-социальной реадаптации лиц, помещенных в лечебно-трудовые профилактории;
43. принять меры к ограничению необоснованно широкого и произвольного использования контракта как формы трудового договора;
44. принимать эффективные меры для обеспечения получения образования на языках национальных меньшинств;
45. активизировать и расширить сотрудничество с группами гражданского общества в осуществлении последующих мер и выполнении итогов настоящего обзора.