Опубликован доклад по ситуации с нарушениями прав человека в Беларуси в период до президентских выборов, во время выборов и после них, подготовленный в рамках Московского Механизма ОБСЕ.
С помощью этого механизма ОБСЕ срочно реагирует на кризисы в области прав человека в любой из стран-участниц ОБСЕ. В его рамках происходит сбор информации о нарушениях прав человека, проводится анализ полученных данных с точки зрения соответствия обязательствам в рамках ОБСЕ и международного права, формулируются рекомендации властям самой страны и международному сообществу о том, что нужно сделать для исправления ситуации. Все это оформляется в виде доклада и после его опубликования доклада страны-участницы и органы ОБСЕ обсуждают его и решают, что они могут сделать с учетом всех выводов и рекомендаций.
В рамках Московского механизма докладчик рекомендовал Беларуси (среди прочего):
-
Прекратить любые притеснения, запугивание, создание препятствий и давление в отношении адвокатов, работающих по «политическим» делам;
-
Обеспечивать оперативное проведение независимым и беспристрастным органом расследований по всем сообщениям о пытках, жестоком обращении, сексуальном насилии, похищении и убийствах, совершаемых силовыми структурами, включая непропорциональное применение ими оружия; начать диалог с участием всех сторон, включая гражданское общество;
-
Провести реформу законодательства о выборах, направленную на обеспечение полной независимости избирательных комиссий;
-
Провести реформу законодательства о массовых мероприятиях и привести его в соответствие с международными стандартами в отношении права на свободу собраний;
-
Учредить конституционный механизм приема жалоб по фактам нарушений прав человека и основных прав;
-
Обеспечивать независимость Республиканской коллегии адвокатов и прекратить вмешательство Министерства юстиции при помощи его инспекционных полномочий; дисциплинарные меры должны приниматься Республиканской коллегией независимо;
-
Организовать независимуɸ процедуру обжалованиɹ действий правоохранительных органов;
-
Реформировать систему назначения судей в целях укрепления их независимости от исполнительной власти, в частности, путем изменения процедуры назначения судей, которые назначаются президентом, и учреждения независимого судейского совета с такими полномочиями, как подбор и назначение судей и применение к ним дисциплинарных мер, а также обеспечить гарантии несменяемости судей в соответствии с международными стандартами, касающимися независимости судебных органов.
Докладчик рекомендовал международному сообществу (среди прочего):
-
Учредить независимый международный орган в целях тщательного расследования нарушений прав человека в контексте президентских выборов с участием экспертов криминалистов;
-
Привлекать сотрудников белорусских силовых структур, виновных в пытках и жестоком обращении, и их ответственных руководителей к уголовной ответственности везде, где это возможно;
-
Оказывать содействие лицам, вынужденным покинуть страну, путем предоставления (временной) защиты и лечения ранений и травм, полученных в результате пыток и жестокого обращения;
-
Предоставлять убежище в случаях преследования, подпадающих под положения Женевской конвенции о статусе беженцев.
Мы хотим отдельно указать на важную оценку докладчика о том, что «первый период поствыборной жестокости со стороны силовых структур необходимо охарактеризовать как период систематического применения пыток и жестокого обращения в целях наказания демонстрантов и их запугивания, а также запугивания других потенциальных протестующих. В меньшей степени причинение боли и страдания имело целью получение информации или признаний. Пытки или бесчеловечное и унижающее достоинство обращение были преднамеренными, массовыми и систематическими и нацеленными на оппозиционно настроенных протестующих, хотя порой жертвами насилия становились и случайные прохожие. Насилие применялось систематически и массово как в Минске, так и в других городах. Пострадавшим причинялись не только физические, но и психологические травмы, которые должны быть тщательно зафиксированы экспертно-криминалистическими службами для использования в делах против виновных или государства, не защитившего жертв. Вред, причиненный здоровью, и иной вред должен быть возмещен посредством компенсаций и реабилитации. Посттравматические стрессовые синдромы (ПТСР) могут развиваться и на более поздних стадиях и требовать лечения. Если Беларусь не выполняет своих обязательств, международное сообщество должно вступиться и оказать помощь».
Отметим, что одним из источников информации для доклада стала работа белорусских правозащитников. Белорусский Хельсинкский Комитет совместно с ПЦ “Вясна” и Белорусской ассоциацией журналистов в партнерстве с FIDH и Всемирной организацией против пыток (OMCT) подготовили и направили докладчику информацию об имеющихся фактах нарушений прав человека, а также свои предложения о рекомендациях в адрес правительства.
