Опубликованы обзор Права человека в Беларуси: основные тренды государственной политики: сентябрь — декабрь' 24 и краткая презентация трендов за весь 2024 г.
В третьем триместре стало особенно заметно, что в легализации репрессий государство идет по второму кругу, то есть вносит еще более жесткие изменения в уже и так измененные ранее в репрессивном ключе нормы.
На картинке, сгенерированной Shutterstock.AI для иллюстрации трендов, усталый кабанчик не может сойти с разогнавшейся карусели. Важно понимать, что нам всем хорошо бы не просто слезть с карусели, но и остановить саму карусель.
Среди трендов:
→ Сферы легализации репрессий в 2024: гендерная идентичность, сексуальная ориентация, репродуктивный выбор, персональные данные, полномочия силовиков, трудоустройство, доступ к профессии для разных групп, расширение оснований для уголовной ответственности, меры соцзащиты в отношении детей, пенсии, образование, культура, беларусы за рубежом, свобода ассоциации для детей.
→ Идут по второму кругу. К концу года стало особенно заметно, что в легализации репрессий государство идет по второму кругу, то есть вносит еще более жесткие изменения в уже и так измененные ранее в репрессивном ключе нормы. Таким образом, укрепляется пирамида репрессивного законодательства. Сложно сказать однозначно, является ли это ликвидацией пробелов в наспех принятом репрессивном законодательстве или это просто необходимость постоянной “подпитки” системы на фоне исчерпаемости репрессивных инструментов.
→ Формализовано основание для преследования за сообщение о наличии/ передвижении российской военной техники на территории Беларуси: введен новый состав “Несанкционированное распространение информации о расположении или перемещении подразделений, вооружения, военной техники и боеприпасов”. До этого люди преследовались за такие действия по другим статьям: содействие экстремистской деятельности (ст. 361-4), участие в экстремистском формировании (361-1), измена государству (356). Это очередное проявление формализации противоправности деяний для произвольного преследования задним числом. Это происходит, когда отдельные действия, не охваченные ранее специальными нормами Уголовного кодекса, наказывались по другим статьям, зачастую не связанным напрямую с фактическими действиями.
→ Очевидно, власти ищут новые основания для заведения политически мотивированных уголовных дел на вынуждено уехавших. Существенно расширены формальные правовые основания для трансграничных репрессий. Перечень составов преступлений, ответственность за которые человек может нести по УК Беларуси при совершении на территории другого государства, расширен с 3 до 17. Изначально при введении этой репрессивной нормы (п. 1-1 ст. 6) к таким составам относились три состава, связанных с разглашением служебной или государственной тайны. Сейчас это очень широкий спектр, под который подпадает практически любая деятельность не только представителей демократических сил, но и экспертов, правозащитников и просто активных белорусов, живущих за рубежом.
→ Новые проявления приобретает тренд, начавшийся с 2023,— отход от принципа формального равенства. Несмотря на ряд позитивных изменений законодательства по вопросам уголовной ответственности (смягчение наказания, альтернативные наказания), многие такие смягчения не распространяются на людей совершивших “преступления экстремистской направленности”, т.е. фактически на политически мотивированные уголовные дела. Такое исключение прямо прописано в положениях, касающихся отмены наказания в виде лишения свободы и отмены заключения под стражу как меры пресечения.
→ Получает новое развитие политика и практика преследования ЛГБТК+ сообщества. Во-первых, на законодательном уровне расширен перечень информации, которая может нанести ущерб здоровью и развитию ребенка, добавлена информация “направленная на пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, педофилии, бездетности”. Во-вторых, в последнем триместре 2024 усилилось прямое преследование ЛГБТК+ сообщества (задержания, аресты).
→ Расширяется (и территориально, и предметно) применение неправовых внесудебных процедур, не обеспеченных никакими процессуальными гарантиями — расширена компетенция и сроки работы Комиссии по возвращению: деятельность Комиссии становится постоянной; в Комиссию теперь могут обращаться не только беларусы, находящиеся за рубежом, но и беларусы внутри страны “в соответствие с поручением президента”; расширился круг вопросов, по которым Комиссия может принимать решения в том числе появляется возможность принятия “иных решений, обусловленных реализацией решений президента”.
Об обзоре трендов
В этом обзоре мы освещаем наиболее значимые изменения в беларусской государственной политике в области прав человека и реакциях на нее со стороны международного сообщества по трем направлениям:
- общие меры: системные вещи — законодательство, стратегии, политики, в целом определяющие условия и предпосылки реализации прав человека в стране;
- правоприменительная практика: конкретные нарушения гражданских и политических, социальных, экономических и культурных прав;
- ключевые решения и реакции международных структур, связанные с ситуацией с правами человека в Беларуси.
Наша аналитика поможет лучше понять тренды в области прав человека, даст возможность отслеживать системные и качественные изменения ситуации, расширить правочеловечный фокус аналитики в смежных областях (политической, экономической, в социальной сфере и т.д.), будет полезна для выработки стратегий и позиций.
