Наблюдение за выборами Президента Республики Беларусь осуществляется РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и ПЦ “Вясна” в рамках кампании “Правозащитники за свободные выборы”.
Общие выводы
- территориальные избирательные комиссии (далее ТИК) – один из основных механизмов проведения выборов в соответствии с международными принципами свободных и демократических выборов и национальным избирательным законодательством;
- согласно действующему избирательному законодательству формирование ТИК относится к компетенции местных органов власти и их исполнительных комитетов;
- изюминкой нынешней кампании стало ее проведения в условиях пандемии коронавируса, что повлияло на процесс выдвижения представителей партий и общественных объединений и порядок проведения заседаний органов, формировавших ТИК;
- постановление ЦИК № 13 (с учетом изменений) предусмотрело возможность проведения заседаний по образованию ТИК либо с онлайн-трансляцией в интернете (без приглашения представителей субъектов, выдвигавших своих представителей в состав комиссий и СМИ), либо с последующим изложением полной видеозаписи заседания, либо с приглашением на заседание без онлайн трансляции и записи;
- в отличие от предыдущих выборов постановление ЦИК № 13 не предусмотрело возможность присутствия на заседаниях органов по образованию избирательных комиссий представителей общественных объединений, наблюдатели от которых аккредитованы в ЦИК;
- большинство представителей компании имели возможность наблюдать за заседаниями по образованию ТИК: через онлайн-трансляцию заседаний (40%), просмотр видео заседания в записи (13,6%), или лично присутствовать при их проведении (13,6%). Имели место трудности с проведением мониторинга данного этапа выборов либо из-за невозможности непосредственно присутствовать на заседаниях, либо из-за плохого качества онлайн-трансляций (20%);
- отсутствие закрепленного в постановлении ЦИК права представителей общественных объединений присутствовать на заседаниях органов по образованию избирательных комиссий, а также единообразного подхода по проведению этих заседаний, в ряде случаев привело к тому, что представители кампании не сумели наблюдать за этим важным этапом выборов;
- как и во время предыдущих выборов, основное количество выдвиженцев в ТИК составили представители 6 проправительственных организаций – РОО “Белая Русь”, РОО “Белорусский республиканский союз молодежи”, профсоюзов, входящих в Федерацию профсоюзов Беларуси, РОО “Белорусский союз женщин”, Белорусское общественное объединение ветеранов и ОО “Белорусский фонд мира” , которые выдвинули 989 представителей - 86,7% от представителей общественных объединений и 45,6% от всех претендентов на места в комиссиях. Роль выдвиженцев от политических партий осталась невысокой –179 человек или 8,25% от всех выдвинутых;
- большую часть членов ТИК составили представители общественных объединений –1 095 человек, либо 55%. В ТИК были включены 97,7% представителей пяти провластных общественных объединений и профсоюзов от общего числа выдвинутых этими субъектами;
- из 25 претендентов от оппозиционных партий в состав ТИК вошли два представителя – по одному от Партии БНФ и БСДП (Грамада) – 8% от выдвинутых. В то же время в ТИК включены 97,4% представителей провластных политических партий от общего числа выдвинутых. По сравнению с предыдущими президентскими выборами, количество представителей оппозиционных партий в ТИК уменьшилось в 15 раз, а показатель “проходимости” снизился вдвое. Это свидетельствует о сохранении дискриминационных подходов при формировании состава избирательных комиссий.
