Предоставленный в офис Верховного комиссара ООН по правам человека доклад содержит обзор ситуации с правами человека в Беларуси. Отметив определенные шаги по выполнению рекомендаций, данных по итогам первого цикла УПО и принятых Беларусью, правозащитники выразили озабоченность отсутствием реального прогресса по ключевым проблемным сферам с правами человека в стране.
Доклад подготовлен следующими организациями: РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет», ПЦ «Вясна», «Центр правовой трансформации», Ассамблея демократических неправительственных организаций Беларуси, РОО «Белорусская ассоциация журналистов», РОО «Правовая инициатива», Комитет «Солидарность», Инициатива «За свободное вероисповедание», Офис по правам людей с инвалидностью, Белорусский документационный центр, Белорусский дом прав человека им. Б. Звозскова.
Универсальный периодический обзор (УПО), который в данный момент проходит Беларусь, – это достаточно новый (действует с 2006 года) механизм Совета по правам человека, оценивающий степень, в которой каждое из 192 государств-членов ООН выполняет свои международные обязательства по правам человека. УПО призван улучшать ситуацию с правами человека «на местах», способствовать выполнению обязательств государства в области прав человека и укреплять потенциал государства в деле защиты прав человека. Ситуация с правами человека в каждом государстве рассматривается раз в пять лет.
Обзор производится на основе трех ключевых документов.
Первый из них – информация, подготовленная соответствующим государством. В национальный доклад входят сведения о нормативных и институциональных рамках защиты прав человека, сведения о выполнении международных обязательств в области прав человека, национального законодательства и добровольных обязательств, национальные приоритеты и инициативы для преодоления проблем и улучшения положения с соблюдением прав человека; ожидания государства с точки зрения наращивания потенциала и просьбы о технической помощи.
Второй – подготовленная Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека подборка информации, содержащейся в докладах договорных органов, специальных процедур и других соответствующих органов ООН.
Третий – резюме дополнительной «заслуживающей доверия и надёжной информации», предоставленной другими заинтересованными сторонами, например, НПО, национальными правозащитными организациями, профсоюзами, религиозными группами. Данное резюме также составляет Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.
Первый цикл УПО Беларусь прошла в 2010 году. К этому этапу белорусские НГО также готовили доклад в офис Верховного комиссара ООН по правам человека, был предоставлен государственный доклад, проводились консультации между правозащитниками и представителями МИДа.
По итогам первого цикла УПО международное сообщество направило Беларуси 93 рекомендаций для улучшения ситуации с правами человека, 55 из них были поддержаны страной сразу (в мае 2010 года). В сентябре 2010 года еще 2 рекомендации были признаны приемлемыми, 1 рекомендация – частично приемлемой, 15 рекомендаций объявлены реализованными, 1 – находящейся в стадии реализации, и 19 рекомендаций признаны неприемлемыми.
Весной 2014 года белорусские НГО подготовили доклад о ходе выполнения этих рекомендаций. По инициативе МИД и Представительства ООН/ПРООН в Минске по этой же теме прошли национальные консультации с участием представителей законодательной, исполнительной, судебной власти, общественных организаций и объединений.
Второй цикл УПО намечен на май 2015 года. Беларусь должна продемонстрировать прогресс в области ситуации с правами человека с учетом рекомендаций, принятых ею в ходе первого цикла. Именно в преддверии этого обзора НГО направили свой доклад в офис Верховного комиссара по правам человека ООН.
Доклад государства должен быть предоставлен до 19 января 2015 года.
