Концепция системы мер по борьбе с дискриминацией и обеспечению равенства в Беларуси, в том числе Закон “О равенстве и недискриминации”, — один из элементов комплексной правовой реформы, которая необходима Беларуси.
Документ разработан в рамках реализации Плана действий на 2023 год, принятого Контактной группой по Беларуси Совета Европы, с участием эксперт:ок беларусских организаций гражданского общества, эксперт:ок Совета Европы при общей координации Белорусского Хельсинкского Комитета.
После демократического транзита этот документ:
- может стать основой/фундаментом для законодательства о равенстве и недискриминации, в том числе для принятия Закона “О равенстве и недискриминации”;
- может использоваться судами для толкования существующих норм ДО принятия закона;
- может использоваться для разработки более детальных документов (рекомендаций и разъяснений) для судей, прокуроров и госслужащих системы юстиции.
Сейчас этот документ полезен как:
- ориентир для разработки реформ в иных сферах (в т.ч. экономики, образования, медицины);
- инструмент для специалист:ок в области юриспруденции и госуправления для повышения квалификации;
- инструмент для популяризации и изменения отношения к теме дискриминации в обществе, в том числе ее корректного понимания;
- повод для общественной дискуссии.
Концепция состоит из 3-х разделов:
1. Правовые основания системы мер по борьбе с дискриминацией и обеспечению равенства и практика неравного обращения
Раздел описывает, почему нужна система мер и отдельный Закон “О равенстве и недискриминации” и почему государство обязано реализовывать эти меры и принять такой закон: международные обязательства Беларуси в сфере равенства и недискриминации, проблемы национального законодательства и правоприменительная практика.
2. Система мер по борьбе с дискриминацией и обеспечению равенства в Беларуси
- Политика, планы и стратегии в сфере обеспечения равенства и недискриминации.
- Комплексное антидискриминационное законодательство.
- Система эффективных средств защиты от дискриминации.
- Система мониторинга.
3. Концепция Закона Республики Беларусь «О равенстве и недискриминации»
Концепция определяет принципиальные положения и ключевые моменты (включая основную терминологию), на которых должен базироваться будущий закон и которые необходимо учесть при его разработке.
В некоторых случаях, где возможны различные варианты действий, Концепция не содержит конкретного решения, но предлагает коридор возможных. Отчасти это обусловлено тем фактом, что сегодня (в начале 2024 года) сложно предположить, когда именно будет разрабатываться этот закон, насколько комплексной будет правовая реформа и какой ситуационный контекст будет в Беларуси на момент начала переходного периода. Это также намеренно сделано для того, чтобы стимулировать общественную дискуссию по наиболее спорным вопросам. Такая дискуссия является одним из важных инструментов по продвижению идей равенства и недискриминации в беларусском обществе.
Чтобы лучше погрузиться в тему, а также понять, какое здоровое поведение можно ожидать от бизнеса и что может сделать сам человек, рекомендуем прочесть: "Что такое дискриминация: пояснение от Беларусского Хельсинкского Комитета"
Как изменилась ситуация с равенством и недискриминацией за последние 5 лет (данные 2019-2023)
